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南方周末:广州五百业主成功反拆迁记
现实版“阿凡达”保卫家园

  1月11日晚,业主们在维权大会上听“胜利”的消息。

  

现实版“阿凡达”保卫家园

  业主们在接到拆迁规划暂停的通知后非常兴奋。

  广东省人民医院一度曾因扩建计划,想申请拆除广州市越秀区部分楼房。五百多户业主从茫然失措,到开始出现领头羊,组成“维权统一战线”,选出“反拆迁筹备组”,经历了并不长的时间,就一步步走向有组织的理性维权博弈。

  开明的广州市政府亦充分倾听民意,经历三个月后,原来的拆迁规划遂被停止。这一过程也因此成了观察公民维权与政府善政之间的互动样本。

  胜利的消息传来,正值《阿凡达》热映。该电影被中国影迷戏谑为“反拆迁”电影,一些业主也戏称自己的维权行动是“阿凡达现实版”。

  "我们通过正常渠道表达意见"

  "现在是拆迁方案公示阶段,政府给了每位业主通过正常渠道表达意见的机会。"

  小区没有业委会,业主就自发成立了“司令”、“参谋”俱全的“反拆筹备组”。筹备组成了收集意见、组织活动的“后方阵地”,反拆活动都在筹备组的指挥下有条不紊地进行。

  2009年10月20日,是他们的第一次上访。

  胡永一行5名业主代表带着厚厚的意见书和380户居民签名,一早来到广州市城市规划局。“省医为什么不用马路对面的自家物业?那是省医的职工楼和省医出租的商铺。如果省医要扩建,可以去医疗资源缺乏的近郊。而且他们建了很多商铺对外出租,收取租金,根本不缺地。”座谈会上,业主代表接连抛出“反拆理由”,信访办工作人员表示会认真考虑这些问题,并将意见转达给市规划局。

  第二次上访是10月23日,这次一共去了6人。业主代表依然对扩建提出“尖锐意见”,余止水说:“我们周边已经有很多三甲医院了,省医还要在这里扩建,要搞‘医疗一条街’吗?”代表之一赵女士是电力局总工程师,她也对省医扩建的“合理性”进行了质疑。谈话期间,一名五十多岁的规划局工作人员脱口而出:“你们说的是对的,医疗资源怎么合理配置是个问题。”

  “反拆筹备组”在“营造宣传效果”上十分成功。维权横幅挂到了墙上,长达20米。有人在东川三街张贴居民意见的公告栏上,公布了省医某负责人的手机号码。

  姜兵说:“图片是大家自己拍的,标语、条幅是大家一起想的。每个人都尽自己的一份力。”此外,筹备组还筹集了1.3万元的资金作为“反拆”活动费,居民胡大姐通过私人关系请来律师为居民提供法律咨询。

  “现在是拆迁方案公示阶段,政府给了每位业主通过正常渠道表达意见的机会。”筹备组“智囊团”成员余止水向业主们宣讲。业主洪先生去广州市规划局上访的那次,是人最多的一次。

  老老少少一百多号人,聚集在规划局信访办大门外。“反拆筹备组”给每个人买了一个口罩,走到规划局的时候统一戴上。“省医的医疗垃圾违规处理一直危害我们的健康,现在还要吞并我们的家园,我们坚决不同意。”上访时洪先生如是说。

  与紧锣密鼓的上访同步进行,网上发帖“形成声势”。92岁的“延安老革命”让邻居代笔写了《一位老街坊的哭诉》的网文发到各大论坛,最多的跟帖达五百多页。在广州市规划局公布的网站上,居民发表的反馈意见超过1300条。

  随后,规划局表态承认“省医扩建缺少与居民的沟通”。这让居民觉得“规划局的态度是积极的”。

  其间对居民震撼最大的是,因为广州番禺区的居民反对,番禺垃圾焚烧厂建设计划被叫停。消息传来,东川三街居民更受鼓舞。“这么大的一个项目都叫停了,我们觉得反拆有戏了。”洪先生回忆说。

  回应民意的开明之举

  “我们在维护自身权利中,感受着公民社会的成长”

  1月6日,东川三街居民终于等来了广州市城市规划局的《关于省医控规调整项目有关情况说明的函》。

  回函表示:“周边居民作为省医扩建项目的直接利益相关人,他们的意见是本项目可否继续向前推进的关键要素。因此,在相关反对意见未协调好之前,我局不会启动对该项目下一阶段的工作,不会将该项目规划调整方案呈报市规委会审议,也不会启动规划许可工作。”“从目前的情况看,卫生部门在提出项目意向之前并未与周边居民进行充分沟通”,因此要求省医“重新检讨目前的项目意向” ,“充分听取居民意见”。

  反拆成功的消息贴上了墙头,替代了原来的控规公示图。东川三街剥落的墙壁上贴着的红色标语特别显眼:“热烈庆祝省医征地被规划局叫停”。

  “这应该是规划局第一次对拆迁维权进行了积极的书面回复。”业主余止水认为。

  1月11日,广东省人民医院副院长何斌向记者透露,省医领导班子正在重新讨论扩建事宜,一周左右后会公布结果。何斌称具体内容要经过集体讨论以后再决定,目前不便公开,他无法回答记者“省医扩建是否易址”的提问。

  在居民眼中“态度积极公正”的广州市规划局,却显得非常低调。该局宣教处副处长唐晓玲对记者表示,政府听取民意是很正常的,规划局只是按正常程序办事。

  而业主余止水则对广州市规划局与广州市政府不吝赞美:“这虽是政府听取民意的正常举动。但能如此中肯地作出公正决策,我们认为是政府工作的进步,我们为生活在开明的广州感到幸运。”

  余止水还认为,业主们这种积极、稳健、利用一切合法渠道理性维权的行为,也是能反拆成功的重要原因,“我们在维护自身权利中,感受着公民社会的成长”。(文中部分业主为化名) 据《南方周末》

作者:北京市才良律师事务所  发布日期:2010-1-31   
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