文山县政府在征收原告集体用地的过程中，违反《土地管理法》等规定，没有履行发布《征收土地公告》的法定职责，高永平等人要求法院确认被告在征收原告集体用地的过程中没有履行发布《征收土地公告》的法定职责，并责令被告在一定期限内发布《征收土地公告》。